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   2025年11月，全國(guó)共發(fā)布5項(xiàng)光伏相關(guān)政策，其中國(guó)家層面3項(xiàng)、地方層面2項(xiàng)，政策圍繞綠色低碳轉(zhuǎn)型、新能源消納利用、集成融合發(fā)展等核心方向，為光伏行業(yè)發(fā)展提供明確指引。中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)這些政策進(jìn)行梳理匯總，形成月度報(bào)告以便行業(yè)查閱參考。

 國(guó)家層面政策聚焦煤炭與新能源融合、新能源消納調(diào)控及集成融合發(fā)展三大重點(diǎn)。國(guó)家能源局發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)煤炭與新能源融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出以綠色低碳為方向 科技創(chuàng)新為動(dòng)力，依托礦區(qū)資源發(fā)展新能源，鼓勵(lì)利用采煤沉陷區(qū)等場(chǎng)地建設(shè)光伏電站，創(chuàng)新“光伏+”多元業(yè)態(tài)，推動(dòng)礦區(qū)用能清潔替代和綠色能源開發(fā)利用，目標(biāo)到“十五五”末形成成熟的礦區(qū)光伏風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

 國(guó)家發(fā)展改革委與國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)新能源消納和調(diào)控的指導(dǎo)意見》，明確2030年建立協(xié)同*的新能源消納調(diào)控體系，新增用電量需求主要由新能源發(fā)電滿足，同時(shí)強(qiáng)調(diào)突破*光伏技術(shù)、提升功率預(yù)測(cè)精度等技術(shù)創(chuàng)新支撐。國(guó)家能源局《關(guān)于促進(jìn)新能源集成融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》則推動(dòng)光伏與建筑、農(nóng)村能源等多領(lǐng)域融合，鼓勵(lì)集約利用土地資源，提升新能源可靠替代水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

 地方層面，內(nèi)蒙古和上海結(jié)合區(qū)域特色出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃。內(nèi)蒙古的《*推進(jìn)美麗內(nèi)蒙古建設(shè)筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障規(guī)劃綱要(2025-2035年)》，提出打造千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地，優(yōu)先在邊境沿線、采煤沉陷區(qū)等布局光伏電站，推廣光伏治沙和“礦山治理+光伏”等模式，同時(shí)推進(jìn)退役光伏設(shè)備回收循環(huán)利用。上海的《上海市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2026-2035年)》聚焦海洋新能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海上光伏技術(shù)創(chuàng)新與集成應(yīng)用，鼓勵(lì)海洋新能源立體化、多元化融合發(fā)展。